La Abogac铆a del Estado mand贸 ayer el informe al que el Gobierno alud铆a hace semanas

La Abogac铆a del Estado envi贸 ayer al Ministerio de Hacienda el informe que respalda que el Gobierno en funciones no puede actualizar las entregas a cuenta pendientes para transferir 4.739 millones de euros a las comunidades. El departamento comandado por Mar铆a Jes煤s Montero apel贸 durante meses a consultas con la instituci贸n para no transferir este montante a las regiones. Sin embargo, cuando el Grupo Popular pidi贸 por escrito el informe de la Abogac铆a del Estado al que apelaba Hacienda, el Gobierno reconoci贸 que a煤n no se contaba con el documento ya que las consultas habian sido verbales. Pues bien, seg煤n el informe al que ha tenido acceso ABC, la Abogac铆a del Estado termin贸 de redactar ayer el informe y lo remiti贸 a Hacienda. Fuentes parlamentarias apuntan que el PP a煤n no ha recibido el documento.

En el informe, la Abogac铆a del Estado se帽ala que 芦por exceder del despacho ordinario de asuntos p煤blicos禄 el Ejecutivo en funciones no puede actualizar las entregas a cuenta y as铆 repartir los recursos pendientes a las regiones. Hacienda critica que el PP no apoyara la investidura del Gobierno para aprobar esta medida ya como un Ejecutivo con plenos poderes.

驴Qu茅 son las entregas a cuenta? El Estado, en los Presupuestos, estima cada a帽o su previsi贸n de ingresos y, en base a ella, distribuye los fondos pertinentes a las comunidades por su participaci贸n en tributos como el IVA o el IRPF (del 50% con el Estado) o Impuestos Especiales (el 58%). Como no se aprobaron las cuentas y se prorrogaron las de 2018, tambi茅n lo hicieron los ingresos de entonces para las regiones.

El problema es que ello deja a las comunidades sin un aumento de recaudaci贸n de su parte de m谩s de 6.500 millones 鈥揹e los que cerca de 2.500 corresponden a una mensualidad de IVA pendiente de la liquidaci贸n de 2017 por la entreada en vigor del Sistema de Informaci贸n Inmediato, que posterg贸 hace dos a帽os el pago mensual del tributo con el correspondiente efecto en la recaudaci贸n鈥. Quitando esto e incluyendo el total de la liquidaci贸n de 2017, la pr贸rroga dejaba a las regiones sin el aumento que preve铆an en sus presupuestos para este a帽o, de 4.739 millones m谩s de ingresos. Una situaci贸n que ha provocado el mot铆n de la Generalitat de Catalu帽a y las regiones gobernadas por el PP.

En su informe, la Abogac铆a del Estado cita una sentencia del Tribunal Supremo del 2 de diciembre de 2005 para concluir que 芦un Gobierno en funciones no tiene restringida 煤nicamente la facultad de aprobar un proyecto de presupuestos generales del Estado sino, en general, se le limita la facultad de servirse de los principales instrumentos de orientaci贸n pol铆tica en cuanto con ellos puedan comprometer o condicionar la actuaci贸n del nuevo Gobierno禄.

芦La revisi贸n del importe de las entregas a cuenta realizadas a las comunidades aut贸nomas es una actuaci贸n que por su fuerte transcedencia cuantitativa y cualitativa es subsumible en dicho concepto禄, recoge el documento.

Desde el Ministerio se帽alan que si bien el informe no lleg贸 hasta ayer, hace meses que se hab铆an realizado consultas verbales. 芦Se estaba redactando de verbal a escrito y por tanto era ya un acuerdo conocedor, que as铆mismo lo dice el propio escrito, que se hab铆a informado ya en varias ocasiones. Se le pidi贸 la semana pasada que se redactara y lleg贸 ayer al Ministerio禄, ha explicado Montero esta ma帽ana en una entrevista en Onda Cero.

Cambio de argumento

Ahora Hacienda se帽ala que lo primero que haga si se forma Gobierno ser谩 aprobar las entregas a cuenta. Sin embargo, antes de las elecciones, el Ministerio tampoco reparti贸 estos recursos cuando ten铆a plenos poderes, esgrimiendo razones jur铆dicas. En ese caso citaba a la Abogac铆a del Estado para esgrimir que solo se pod铆an actualizar estos recursos mediante los Presupuestos Generales, y no por decreto ley 鈥損ese a que ya hubo un precedente, en 1996 en el que se repartieron estos fondos sin que hubiera cuentas y por decreto鈥. El informe de la Abogac铆a del Estado no aborda este asunto al no formar parte de la cuesti贸n planteada por el Ejecutivo.

Fuentes auton贸micas se帽alan que si bien jur铆dicamente puede ser recurrido, el reparto de las entregas a cuenta puede articularse mediante un decreto o un acuerdo del Consejo de Pol铆tica Fiscal: al no contar con oposici贸n pol铆tica 鈥搉ing煤n partido recurrir谩 ya que todas las autonom铆as de r茅gimen com煤n est谩n interesadas en esta medida鈥, el reparto ser铆a viable.

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